الأزمة المالية في فلسطين وتداعياتها

تواجه المالية العامة الفلسطينية ضغوطًا متزايدة نتيجة استمرار أزمة المقاصة وتراكم المتأخرات وارتفاع الدين العام، ما انعكس على قدرة الحكومة على دفع الرواتب وتمويل الخدمات الأساسية، ولا سيما القطاع الصحي. وفي الوقت نفسه، شهد القطاع المصرفي انفراجًا مؤقتًا بعد تأجيل البنوك الإسرائيلية خطط إنهاء علاقاتها المصرفية مع البنوك الفلسطينية.

ولا تزال المالية العامة ترزح تحت وطأة ضغوط شديدة، فيما تتزايد انعكاسات الأزمة عبر نقص الرواتب، وارتفاع تكاليف خدمة الدين، وتواصل تراكم المتأخرات والاقتراض المحلي وتعطّل الخدمات العامة الأساسية. ويبقى استمرار إسرائيل في وقف تحويل إيرادات المقاصة منذ أيار 2025 العائق الرئيسي أمام حل الأزمة.

في 23 آب 2026، تمكنت وزارة المالية من دفع 50% فقط من رواتب الموظفين العموميين عن شهر أيار 2026، وبعد أدنى 2,000 شيكل، فيما واصلت مراكمة الالتزامات المستحقة للموظفين.¹ هذا ودفعت السلطة الوطنية الفلسطينية رواتب جزئية ومتأخرة منذ تشرين الثاني 2021.² للتعامل مع هذه الالتزامات المتراكمة، لجأت السلطة لآليات محدودة للتسوية غير النقدية، منها تطبيق "بيوس"،³ الذي أُطلق في حزيران 2026، ليتيح للموظفين العموميين استخدام جزء من مستحقاتهم المتأخرة على الحكومة لسداد فواتير الكهرباء والمياه والاتصالات والإنترنت.⁴ وبحلول نهاية آب، كان أكثر من 53 ألف موظف قد استخدموا التطبيق في سداد نحو 200 ألف فاتورة بقيمة 16 مليون شيكل.⁴ وقد جرى مؤخراً توسيع نطاق المستفيدين من التطبيق ليشمل المتقاعدين المدنيين والعسكريين، فضلاً عن المتوقع توسيعه لاحقاً ليشمل الموظفين بعقود،⁵ كما تم صرف دفعة ثانية بقيمة 500 شيكل للموظفين المؤهلين للاستفادة من التطبيق في أوائل أيلول.

حتى نهاية أيار 2026، بلغ الدين العام الرسمي، باستثناء المتأخرات والالتزامات الأخرى، نحو 4.7 مليار دولار، بما يعادل قرابة 28% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025.⁷ إلا أن وزير المالية، أسامة السعداوي، قدر إجمالي ديون الحكومة والتزاماتها المستحقة بنحو 17.4 مليار دولار، أي ما يعادل نحو 101% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025،⁷ منها مستحقات للموظفين العموميين وصندوق التقاعد.⁸ كما قدر سلامة التكلفة السنوية للاقتراض الحكومي بنحو 800 مليون شيكل (267 مليون دولار)، مقارنة بنحو 409 ملايين شيكل في عام 2023.

تتجلى تداعيات الأزمة المالية بصورة خاصة في القطاع الصحي، إذ أشارت السلطة الحكومية تجاه القطاع الصحي، بحسب ما ذكر سلامة، على 4 مليارات شيكل، نحو 1.4 مليار شيكل منها لشركات الأدوية والمستلزمات الطبية، و2.6 مليار

في 17 أيلول، أفاد اتحاد موردي الأدوية والمستلزمات الطبية بأن مخزون أكثر من 200 صنف من أصل 520 صنفاً دوائياً يتم توريدها عبر وزارة الصحة قد نفد بالكامل، في حين كان الموردون بانتظار دفعة من الحكومة لا تتجاوز 75 مليون شيكل من إجمالي المستحقات المتراكمة، أي نحو 1% منها.¹⁰ وأشار أحدث تقييم للبنك الدولي إلى أن أكثر من 70% من نفقات عام 2025 على الأدوية الأساسية وتشغيل المرافق الصحية والتحويلات الطبية جرى تمويلها من خلال مدفوعات مؤجلة.

ووفق نشرة صادرة عن البنك الدولي في أيار، يتوقع أن يتجاوز عجز المالية العامة، وفق سيناريو الأساس، 1.2 مليار دولار قبل احتساب المساعدات في عام 2026، ليصل إلى نحو 400 مليون دولار بعد احتساب دعم الموازنة والتمويل التطويري المتوقع.¹³ إلا أن البنك الدولي قدر أنه في حال استمرار تعليق تحويل كامل إيرادات المقاصة، فقد ترتفع الفجوة التمويلية بعد المساعدات المتوقعة إلى قرابة 3.8 مليارات دولار، ما يعادل نحو 22.1% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 2025. ومع استمرار تعليق تحويل إيرادات المقاصة، أصبح هذا السيناريو الأكثر ترجيحاً.

خلال الأشهر الخمسة الأولى من عام 2026، بلغ دعم الموازنة والتمويل التطويري نحو 523 مليون شيكل (171 مليون دولار)، بزيادة قدرها 8.5% على أساس سنوي.¹⁴ وبرغم إسهام المساعدات الخارجية في التخفيف من حدة الأزمة جزئياً، لا يزال حجمها محدوداً مقارنة بالاحتياجات التمويلية. وفي 20 أيلول، جدد رئيس الوزراء محمد مصطفى دعوة المانحين إلى تقديم دعم إضافي مباشر للموازنة، إلى جانب تمويل لقطاعي الصحة والتعليم، وذلك خلال مباحثات مع البنك الدولي.

انفراج مؤقت في أزمة النظام المصرفي

في أواخر آب وأوائل أيلول، وافق بنك ديسكونت الإسرائيلي وبنك هبوعليم، وهما البنكان الإسرائيليان اللذان يقدمان خدمات المراسلة المصرفية للبنوك العاملة في فلسطين، على تأجيل مخططات إنهاء هذه العلاقات حتى نهاية عام 2026.

المصدر: معهد أبحاث السياسات الاقتصادية الفلسطيني (ماس)